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吉林省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案政策解读

    更新时间:2017-03-16 15:36:21

  吉林省人民政府办公厅近期印发了《吉林省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》(吉政办发〔201718号),现解读如下。

一、起草背景及过程

全面推行“双随机一公开”监管,是深化放管服改革的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节。李克强总理多次作出批示,并召开会议进行安排部署,要求市场监管事项和其他执法事项均要开展“双随机一公开”抽查,今年年底前实现执法领域全覆盖。省委、省政府高度重视“双随机一公开”监管工作。23,朝鲁书记在全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会上强调要全面推行“双随机一公开”监管。26,朝鲁书记来省工商局调研软环境建设工作时指示,要依托“双随机一公开”综合监管平台,加强大数据分析。国中省长在全省经济工作会议和政府工作报告中,均要求年底前实现“双随机一公开”监管全覆盖。广滨常务副省长多次听取相关工作汇报,对下步工作提出明确要求。去年127日,省政府常务会议正式明确,由省工商局牵头全省“双随机一公开”监管工作。按照省委、省政府要求,省工商局去年12月下旬开始着手起草该方案,先后两轮征求了51个中省直部门意见,均达成一致。同时,召开了市场主体座谈会、专家评审和风险评估论证会。按照广滨常务副省长和永林副秘书长的要求,召开了由省编办、省法制办、省软环境办、省政府协调办参加的协调会。最终形成了《吉林省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》,经省政府批准后印发执行。

二、主要内容

方案包括总体要求、主要任务、保证措施三部分内容。

(一)总体要求。共4项内容。一是提出了“双随机一公开”监管工作的指导思想;二是明确了“双随机一公开”监管的概念和范围;三是确定了依法依规、科学合理、全程阳光、协同推进的原则;四是制定了工作目标。

(二)主要任务。共11项内容:一是制定抽查事项清单;二是建立检查对象和检查人员名录库;三是制定抽查细则和实施方案;四是编制年度抽查计划;五是建立综合监管平台;上述任务主要是明确了各地、各部门在开展“双随机一公开”监管工作时需建立清单、细则、名录库等基础性工作目标。六是合理确定抽查比例和频次;七是严格规范抽查行为;六、七两项任务主要是对各地、各部门开展“双随机一公开”监管工作的规则、行为进行明确。八是开展跨部门联合抽查,主要是明确各部门职责,抽查组织和实施的方式方法;九是依法公开抽查结果并强化结果运用,主要是推行阳光执法,公示公开和信息共享;十是推行随机抽查与信用监管联动,主要是建立市场主体诚信档案,实行联合惩戒;十一是探索建立监管风险预警机制,主要是通过对抽查结果的数据分析,防范风险。为确保工作落实,对每项任务均提出了具体要求,明确了责任部门及完成时限。

(三)保障措施。共5项:一是加强组织领导,强化对各地、各部门的督促指导;二是突出抓好落实,建立工作任务台帐,按时间节点推进落实;三是强化全程监督,确保抽查工作公开、公正、透明;四是健全完善督查考核体系,进行跟踪督查和定期考评;五是注重宣传培训,扩大社会知晓度和影响力,提高依法行政能力。